日期: 2012-11-16     上級文件     新校區規劃建設工作辦     邱金林(中国高职高专教育网) 评估办    

關于在全國供銷合作社系統開展職業教育集團化辦學試點工作的意見 

供銷科聯字〔2012〕9號

    为全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国务院关于加快供销合作社改革和发展的若干意见》(国发〔2009〕40号),落实《关于进一步推进供销合作社职业教育改革和发展的意见》(供销科联字〔2011〕7号)要求,建立健全“政府主导、行业指导、企业参与”的办学机制,发挥供销合作社系统教育培训资源优势,加快推进职业教育集团化办学,提升供销合作社职业教育为行业和“三农”服务水平,现就在全国供销合作社系统开展职业教育集团化办学试点工作提出如下意见:

  一、職業教育集團化辦學試點的重要意義

  (一)有利于充分發揮行業對職業教育的指導作用,深化職業教育辦學機制改革和創新。集團化辦學是市場經濟體制下“政府主導、行業指導、企業參與”的職業教育辦學體制的基本實現形式。供銷合作社職業教育是我國職業教育的重要組成部分。在全國供銷合作社系統開展職業教育集團化辦學試點工作,充分發揮行業對職業教育的組織、協調和指導作用,調動政府、行業、企業、學校等多方共同參與的積極性,是進一步深化職業教育改革和發展創新,建立健全政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學機制的關鍵環節,是探索適應需求、有機銜接、多元立交的現代職業教育體系建設的必然要求。

  (二)有利于提升职业教育服务经济社会能力,形成独具特色的行业人才培养模式。行业、企业的实际需求是职业教育人才培养的基本依据。在全国供销合作社系统开展职业教育集团化办学试点工作,由政府部门和行业主管单位联合牵头、统筹协调,深入探索产教结合、校企合作的有效模式和实现方式,是加快推进集团化办学步伐,促进职业教育内涵发展、提升办学质量的有效途径,是加快建立与行业需求和劳动就業紧密结合、具有自身特色的行业人才培养模式的重要手段。

  二、職業教育集團化辦學試點任務

  (一)探索職業教育資源整合的有效方式。按照“政府主導、行業指導、部門聯動”的模式,充分利用供銷合作社從中央到省、市、縣、鄉五級健全的網絡化管理體系優勢,選擇優質的省、市、縣供銷合作社、社有企業、農民經濟合作組織、系統內不同層次的職業院校、科研院所以及系統外知名企業、院校,組建行業型“中國供銷合作職業教育集團”。搭建供銷合作社職業教育資源和産業資源整合、重組、共享的平台,促進系統內職業院校和企業的優勢互補、深度融合、共同發展。根據經濟社會和行業發展需求,每年統一編制《全國供銷合作社系統産業結構調整和人才需求指導目錄》,定期發布行業重點領域緊缺人才信息,舉辦人才供需見面會、校企對接會、集團論壇等活動,實現職業院校與企業間的需求對接與信息共享。

  (二)指導職業院校加快教育教學改革。實施“供銷合作社職業教育教學質量與教學改革工程”建設計劃。按照職業教育重點建設項目中的國家標准和建設內容,“十二五”期間,教育部支持在全國供銷合作社系統內重點建設10所示範性高職院校、20所中職改革發展示範學校、50個特色專業、100門精品課程、50個示範實習實訓基地、20個專業人才培養模式創新實驗區。加強教師隊伍建設,培養造就一批職業教育專家、教學名師、專業帶頭人和專兼結合、雙師結構的優秀教學團隊,促進供銷合作社系統職業教育的內涵發展。

  (三)形成独具行业特色的人才培养机制。组织供销合作社系统内企业、事业单位和学校签订校企合作协议,通过校企合作、校校合作、多方合作等途径,在人才培养、师资队伍建设、应用技术研究、社会服务等方面取得突破。面向试点企业开展岗前培训、在岗技能提升培训、学历继续教育,提高技能水平和岗位适应能力。加强实训实习基地建设,探索学校自建、校企共建、企业自建等多种形式的建设模式。深入推进委托培养、定向培养、订单式培养,供销合作社企业优先录用系统内职业院校毕业生,力争主干专业“订单培养”学生覆盖率和涉农专业毕业生在系统内的就業率均达到50%以上。在供销合作社职业院校开展“新农村现代流通服务网络技能紧缺型人才培养工程”建设,办好一批涉农的供销合作社特色专业,并依托这些专业建设相应的人才培养培训基地。“十二五”期间,选择农资连锁经营与管理、农产品质量检验、冷链物流技术与管理、棉花检验加工与经营、茶叶生产加工技术、再生资源精深加工、合作社经营管理、农村合作金融等八个特色专业进行试点,加快专业建设和人才培养。

  (四)完善供銷合作行業職業教育人才培養體系。在供銷合作社高職院校、中職學校中選擇特色專業,與省部共建的本科院校合作,探索中職、高職與普通本科有機銜接的試點工作,構建“中職教育→高職教育→應用本科教育→碩士專業學位研究生教育”緊密銜接的人才培養通道,搭建職業教育“立交橋”。“十二五”期間,各試點學校結合試點專業,聯合制訂人才培養方案,先開展“中高職貫通”和“高職與應用本科分段培養”兩個運行模式的試點,實施校際間的聯合培養計劃,優勢互補,合作辦學,爲行業和農村經濟發展培養高端技能型、應用型專門人才。

  (五)增強職業教育服務“三農”的能力。鼓勵試點學校積極承擔各類公益性教育培訓任務,實施“新型職業農民培訓計劃”和“農村專業合作社培育計劃”,在各省、自治區、直轄市供銷合作社挂牌成立“新型職業農民培訓指導中心”、“農村專業合作社培育指導中心”,采取“送教下鄉”、“職業學校+農民經濟合作組織+農戶”等多種培訓形式,開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓和農民學曆教育培訓,提高未升學農村初高中畢業生、農村青年和返鄉農民工的科學文化素質、職業技能和經營管理能力。“十二五”期間,重點承擔農民專業合作社帶頭人、農産品經紀人等農民實用人才技能培訓任務。

  三、切實保障職業教育集團化辦學試點工作順利開展

  (一)強化組織領導。中華全國供銷合作總社、教育部及有關部委聯合成立職業教育集團化辦學試點工作領導小組,切實加強組織領導。領導小組辦公室設在中華全國供銷合作總社科技教育部,主要負責協調落實領導小組議定的工作目標、任務和措施,積極穩妥推進各項工作,確保試點工作取得實質性成效。各級供銷合作社、教育行政部門要高度重視,列入議事日程,設立試點工作協調小組,建立相應的工作機制。

  (二)加大扶持力度。在實施重大改革和建設項目中,對中國供銷合作職業教育集團成員學校給予傾斜;“新農村現代流通服務網絡技能緊缺型人才培養工程”列入國家技能型緊缺人才培養工程,將試點專業列入涉農專業建設計劃,享受涉農專業優惠政策;對“中高職貫通”、“高職與應用本科分段培養”試點工作予以政策扶持,創新招生和培養模式,試行單列招生計劃、單獨考試錄取;優先安排試點學校承擔各類公益性教育培訓任務,爭取中央財政專項支持“新型職業農民培訓計劃”、“農村專業合作社培育計劃”;支持試點企業建設具備教學、生産、培訓、鑒定等功能的共享型實訓基地,建設産學研一體化研發中心和信息共享平台,並按照國家相關規定享受稅收優惠政策。

  (三)加强工作指导。建立健全决策、监督、执行、协调等工作机制,各级供销合作社、教育行政部门要加强沟通与协调,确保组织到位、措施到位、政策到位、保障到位。各试点学校按试点计划开展工作,加快推进教育教学改革,根据行业人才需求变化设置专业、更新课程,提高人才培养的针对性和实效性。各试点企业积极参与,与试点学校在产业规划、经费筹措、技术应用、人才培养、专业设置、课程建设、教材开发、教师选聘、实习实训基地建设和学生就業等方面深度合作,并依法建立职工培训制度,按规定提取职工教育经费投入技能人才培养培训。

                                                                              中華全國供銷合作總社

人民共和國教育部

2012年10月25日